從2008年10月1日起，《民用建筑節(jié)能條例》正式開始實施了。作為一部具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，專家認(rèn)為，該條例的實施，將如同《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見》的發(fā)布強力推動了我國太陽能行業(yè)的發(fā)展一樣，給太陽能行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。太陽能企業(yè)能否巧借東風(fēng)，實現(xiàn)更好的發(fā)展，面臨新的考驗。與此同時，太陽能企業(yè)能否經(jīng)受住劣質(zhì)產(chǎn)品的沖擊，從尚欠規(guī)范的太陽能市場中脫穎而出，也面臨新的考驗。

　　政策強力推動，太陽能利用將現(xiàn)新高潮

　　國內(nèi)外太陽能利用的實踐顯示，太陽能作為一種寶貴的可再生資源，能否得到有效的利用，與政府主管部門的政策支持密切相關(guān)。我國財政部和原建設(shè)部于2006年頒布實施的《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng)用的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），就對我國太陽能行業(yè)的發(fā)展起到巨大的推動作用。2006年前后，雖然我國太陽能光熱利用技術(shù)及產(chǎn)品發(fā)展比較迅速，但與建筑結(jié)合的程度還不夠，應(yīng)用范圍還較窄，距離大規(guī)模應(yīng)用還存在不少差距。為此，原建設(shè)部和財政部于2006年8月聯(lián)合發(fā)布了旨在推廣應(yīng)用太陽能和淺層地?zé)岬瓤稍偕茉吹?ldquo;實施意見”。“實施意見”發(fā)布后，得到了地方相關(guān)管理部門的熱烈響應(yīng)，各省建設(shè)行政主管部門紛紛向下級主管部門轉(zhuǎn)發(fā)“實施意見”，要求所屬主管部門充分認(rèn)識推進可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用的重要意義，因地制宜、示范引路、穩(wěn)步推進，大力推廣太陽能技術(shù)和產(chǎn)品。為有效推動此項工作，部分省份的建設(shè)主管部門還配套發(fā)布了諸如《居住建筑與太陽能熱水系統(tǒng)建筑一體化設(shè)計、安裝及驗收規(guī)程》和《公共和居住建筑太陽能熱水系統(tǒng)一體化設(shè)計、施工及驗收規(guī)程》等地方法規(guī)。山東省德州市建委和海南省建設(shè)廳等地方建設(shè)主管部門還先后下發(fā)了強制推廣太陽能與建筑一體化的文件，極力推動太陽能技術(shù)和產(chǎn)品在建筑領(lǐng)域的規(guī)模化應(yīng)用。建設(shè)主管部門的上述推動工作，取得了顯著的效果：自“實施意見”頒布至2007年年底，分布在我國十多個省份的100多個建筑工程獲得原建設(shè)部和財政部的核準(zhǔn)，成為有效利用太陽能的可再生能源建筑應(yīng)用示范項目；太陽能與建筑一體化的概念正逐步深入人心，越來越多的城市開始采用太陽能與建筑一體化的用能模式；到目前為止，我國己成為全球第三大太陽能利用大國，成為全球第一大太陽能熱水器生產(chǎn)大國；光熱利用和光電利用為主的太陽能利用技術(shù)正逐步完善，我國正在形成多種太陽能利用形式穩(wěn)步推進的能源利用局面。

　　有鑒于“實施意見”對我國太陽能行業(yè)的巨大推動作用，業(yè)內(nèi)人士人為：作為由國務(wù)院發(fā)布的具有法律效力的綱領(lǐng)性文件，《民用建筑節(jié)能條例》（以下簡稱“節(jié)能條例”）的推動作用是顯而易見的。業(yè)內(nèi)人士解讀說，《條例》明確要求政府“積極培育民用建筑節(jié)能服務(wù)市場，健全民用建筑節(jié)能服務(wù)體系，推動民用建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，做好民用建筑節(jié)能知識的宣傳教育工作”，并明確規(guī)定：“國家鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?rdquo;，“鼓勵單位、個人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)”。可以相信，出自國家最高行政部門的這種產(chǎn)業(yè)政策必將為太陽能行業(yè)帶來新的機遇，在我國掀起一次太陽能利用的新高潮。

　　產(chǎn)品魚目混珠，太陽能行業(yè)發(fā)展將面臨新考驗

　　但是，太陽能行業(yè)在迎來巨大市場機遇的同時，也面臨著如何應(yīng)對劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場的嚴(yán)峻考驗。

相關(guān)部門曾經(jīng)做過一次《中國太陽能熱水器消費使用狀況調(diào)查報告》，結(jié)果顯示：高達41.5%%的消費者對太陽能熱水器的使用情況極不滿意。其中，管路凍堵、電加熱水中帶電、內(nèi)膽腐蝕漏水、支架銹蝕坍塌等質(zhì)量缺陷成為消費者投訴最多的質(zhì)量問題。

在這個驚人數(shù)字的背后，是我國太陽能熱水器產(chǎn)品質(zhì)量狀況參差不齊的真實現(xiàn)狀。近年來，中國太陽能應(yīng)用已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平，在光熱利用領(lǐng)域，已經(jīng)誕生了皇明、億家能等一批名牌企業(yè)。然而與此同時，全國現(xiàn)有的5000多家生產(chǎn)企業(yè)中，多數(shù)是小品牌或者作坊式企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)都無法保證。就在國家近年來大刀闊斧地推動太陽能應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品的過程中，有關(guān)這些小企業(yè)生產(chǎn)的太陽能熱水器出現(xiàn)質(zhì)量事故的報道，不時見諸報端。就在不久前，媒體報道了江蘇地區(qū)推行太陽能強制安裝政策時出現(xiàn)的問題。

　　在這種背景下，曾經(jīng)有人擔(dān)心：在目前我國太陽能熱水器產(chǎn)品良莠難辨的市場背景下強制推廣太陽能，無異于將整個政策建立在危卵之上，使太陽能的質(zhì)量問題擴大化，從而可能會給整個太陽能行業(yè)帶來災(zāi)難。早在問題奶粉事件發(fā)生之前，業(yè)內(nèi)資深人士就認(rèn)為部分人的這種擔(dān)心并非杞人憂天。問題奶粉事件發(fā)生后，有識之士更為太陽能產(chǎn)品的整體質(zhì)量狀況擔(dān)憂：與毒奶粉相比，劣質(zhì)太陽能熱水器的危害同樣嚴(yán)重———毒奶粉損害了上千名嬰幼兒的生命健康，而劣質(zhì)太陽能熱水器同樣會釀成人身傷害、損壞財產(chǎn)事故，更嚴(yán)重的是可能影響整個太陽能行業(yè)的發(fā)展。而隨著“節(jié)能條例”的頒布實施，將會有更多的太陽能熱水器進入千萬用戶，存在質(zhì)量隱患的太陽能產(chǎn)品一旦兩三年后大批量暴露問題，必將重蹈毒奶粉的覆轍。

　　與此同時，劣質(zhì)太陽能熱水器產(chǎn)品泛濫的另一后果，則是會影響我國太陽能行業(yè)的國際聲譽。這些劣質(zhì)產(chǎn)品在出口國外時容易使國外對中國進行反傾銷，對我國太陽能行業(yè)的信譽產(chǎn)生不良影響。在很多國家都曾出現(xiàn)過因為質(zhì)量問題而退回中國制造的太陽能熱水器的事件，給“中國制造”蒙上了一層陰影。據(jù)了解，在國際上，中國太陽能產(chǎn)品已被貼上了劣質(zhì)產(chǎn)品的標(biāo)簽。對此，力諾瑞特常務(wù)副總經(jīng)理文哲亮說，目前我國大量存在的作坊式生產(chǎn)方式，已經(jīng)大大阻礙了行業(yè)的發(fā)展。皇明太陽能集團董事長黃鳴也曾對這種劣質(zhì)產(chǎn)品的泛濫表示過擔(dān)憂，擔(dān)心這種產(chǎn)品狀況，會對國家有效利用可再生能源的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生不利影響。

　　可見，如何未雨綢繆、采取措施揚長避短，應(yīng)對新的機遇和挑戰(zhàn)是太陽能企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。