近日，國家能源局召開2017年扶貧工作領導小組會議，部署了四項重點工作任務，穩步推進光伏扶貧赫然在列。作為產業精準扶貧的創新應用模式、國家精準扶貧十大工程之一，在中央將扶貧攻堅作為今年政府工作重要任務的背景下，全面推進我國光伏扶貧工程建設或已提上重要議程。

2017能源局扶貧工作重點

   據了解，國家能源局在這次會議部署的四項重點工作任務如下：一是全力抓好規劃的落地實施。加強與有關方面、有關規劃的統籌銜接，切實發揮好規劃在脫貧攻堅中的引領作用，重點推進《能源發展“十三五”規劃》(民生部分)和《國家能源局定點幫扶與省直單位雙聯融合推進通渭縣、清水縣脫貧攻堅總體規劃(2016—2020年)》確定的重大工程。二是全面推進農網改造升級。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋，特別是移民搬遷地區的生活用電和動力電要及時跟上，確保搬遷到哪里、電就通到哪里。扎實推進藏區百個縣城電網改造升級及電氣化工程、百所農村學校清潔供暖示范等重點民生工程。三是推進貧困地區冬季清潔取暖工作。編制實施《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2020年)》，制訂實施配套支持政策，在清潔能源供應、基礎設施建設和試點示范等方面，對貧困地區予以優先支持。四是穩步推進光伏扶貧項目。

扶貧是政府工作重中之重

   在前不久召開的全國兩會上，國務院總理李克強在作2017年政府工作報告時，8次提及了扶貧，7次提到了脫貧，并提出年內再減少農村貧困人口1000萬的目標，可見國務院對打好扶貧攻堅戰的重視程度。

    據了解，這并不是不光伏扶貧首次出現在國家重要綱領性文件之中。2015年11月29日，國務院印發了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(以下簡稱《決定》)。這份12560字的《決定》提出確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，并有4次提及光伏，原文如下：

探索資產收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

   加快推進貧困地區農網改造升級，全面提升農網供電能力和供電質量，制定貧困村通動力電規劃，提升貧困地區電力普遍服務水平。增加貧困地區年度發電指標。提高貧困地區水電工程留存電量比例。加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發電設施接入電網運行，發展光伏農業。

多部委聯合“護航”光伏扶貧

   2016年3月23日，國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門又聯合下發《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔2016〕621號)，從工作目標和原則、重點任務和配套政策措施等方面理順了推進光伏扶貧工程的發展思路和方針。

   《意見》提出，在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

    2016年10月份，國家能源局、國務院扶貧辦兩部門聯合下發了《關于下達第一批光伏扶貧項目的通知》(下文簡稱《光伏扶貧項目通知》)，項目名單也隨之公布。河北、河南、安徽、山西、山東、湖北、陜西、云南、甘肅、吉林、江西、江蘇、湖南和遼寧14個省有光伏扶貧項目入圍。

光伏扶貧財政先行

   值得一提的是，為了實現全民奔小康的目標，國家加大了對扶貧攻堅的財政支持力度。兩會政府工作報告顯示，為了實現再減少農村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人的目標，今年中央財政專項扶貧資金增長30%以上。

令人欣喜的是，中央加大力度扶貧攻堅的資金和政策正在穩步落實。

   近日，財政部聯合扶貧辦、國家發改委、國家民委、農業部和林業局印發了關于《中央財政專項扶貧資金管理辦法》的通知，從預算安排與資金分配、資金支出范圍與下達和資金管理與監督等方面對扶貧攻堅做出了統籌規定。

地方光伏扶貧成績斐然

   在“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧管理體制下，我國光伏扶貧工程正在緊鑼密鼓的全面推進。

(一)常德今年計劃在123個村建設光伏扶貧電站

    2017年，常德市已爭取123個村光伏扶貧建設計劃，目前正在抓緊項目前期工作，爭取年底全部并網發電。

    2016年10月17日，常德首個光伏扶貧項目在石門縣維新鎮觀峰山村舉辦啟動儀式。截至目前，2016年省下達的全市20個村光伏扶貧建設項目，已有12個村光伏電站并網發電，其中，石門縣皂市鎮十坪村光伏電站已發電達到4600度;8個村光伏電站主體工程已完工，預計2017年4月中旬并網發電。

(二)亳州市迅速掀起光伏扶貧電站建設高潮

    據悉，2015年，利辛縣被列為全國光伏扶貧試點縣。該縣緊緊抓住這一重大機遇，加快推進光伏扶貧工作。目前，全縣光伏扶貧電站建設總規模達201.95兆瓦，其中2015年建設規模18.3兆瓦，已并網發揮效益;2016年建設規模97.53兆瓦，其中闞疃175個村聯建32.76兆瓦光伏電站1個，村級187.2千瓦光伏電站346個，聯建光伏電站已并網發電，346個村級光伏電站已建成并網發電186個，其余的4月底建成并網;2017年實施86.12兆瓦，目前已經進場施工，計劃5月底完成主體工程，6月底前全部并網發電。

(三)南陵縣光伏扶貧穩步推進

    2017年3月22日，南陵縣扶貧辦、南陵縣鎮政府、發改委與南陵供電公司一齊來到位于南陵縣許鎮鎮黃墓村，現場開展光伏扶貧項目開工前協同工作。

    據悉，南陵縣2016年的兩個光伏扶貧項目分別位于許鎮鎮黃墓村、工山鎮喬村，待接入容量120kW，政府招標結束，預計本月25日前進場施工，4月底完工，南陵供電公司統籌協調做好準備，將在完工后立即組織驗收并網。項目建成后，扶貧電站直接并入臺區低壓電網，預計將給兩個扶貧村每年各帶來五萬元的收益，有效減輕貧困村扶貧壓力。

(四)江西南豐：光伏扶貧“照亮”貧困戶致富路

   為實現精準扶貧，江西省南豐縣積極探索光伏產業扶貧的新道路，通過政企雙向補助、銀行發放“光伏貸”、“公司農戶”聯營等方式，利用住戶的房屋坡頂資源，發展光伏發電產業，引導貧困戶脫貧致富。預計今年底，全縣“光伏扶貧”可覆蓋2300余戶貧困戶，預計未來5年內，將有1.2萬戶以上扶貧對象通過光伏發電產業實現脫貧。

70余家新能源企業“保駕”

   光伏扶貧不僅成為地方政府完成扶貧任務重要手段，也獲得了來自光伏企業積極響應和鼎力支持。

據不完全統計，華電國際、協鑫新能源、首奧新能源、英利光伏、三峽新能源、國開新能源和億利集團等70余家新能源企業參與到了光伏扶貧的建設大潮之中。其中，協鑫新能源以250兆瓦的容量居于首位。

光伏扶貧或全面推進

    資深光伏評論人士表示，“十三五”攻堅之年，能源局部署光伏扶貧重點工作任務，標志著我國光伏扶貧工作正式全面進入加速推進階段。在國家鼓勵支持分布式光伏的當口，光伏扶貧與屋頂光伏無疑將成為2017年光伏市場最耀眼的兩道風景。